Page 81 - Napoteni delavci med regulativo in prakso
P. 81
Izzivi pri uveljavljanju zakonodaje 5.6
sti z z z s, ki tujemu pristojnemu organu predlaga preklic potrdila a 1.
Pri napotovanju v tujino se bodo, po besedah enega od naših infor-
mantov, delodajalci in delavci srečali z različnimi praksami nadzora –
tudi znotraj iste države, kar lahko povzroči zmedo. Te razlike zadevajo
verjetnost nadzora (ali se bo sploh izvedel nad podjetjem oziroma de-
lavci) pa tudi rigoroznost in doslednost nadzora. Tako je v nekaterih
državah zahtevano, da imajo delodajalci vso dokumentacijo v zvezi z
napotitvijo na mestu opravljanja storitve oziroma dela in da je ta pre-
vedena v nacionalni jezik, v drugih državah pa so glede tega manj strogi
(ne zahtevajo vseh prevodov, dokumentacijo je mogoče predložiti ka-
sneje itd.). Poleg tega se v nekaterih državah inšpekcijski nadzori izva-
jajo v koordiniranih akcijah več pristojnih inšpekcijskih služb, ki zelo
natančno pregledajo vse pogoje, ki jih določa zakonodaja, na različnih
področjih, medtem ko v drugih državah inšpekcijski organi ne izvajajo
skupnih operacij.
Veljavnost potrdil a 1 je mogoče preveriti z vpisom zahtevanih po-
datkov na spletni strani z r s z. Od 20. marca 2018 dalje imajo izdana
potrdila a 1 q r-kodo za vstop na spletno stran z r s z, s katero se pre-
veri, ali je potrdilo a 1 veljavno.
Po mnenju enega od naših sogovornikov je glavna težava pri izdaji
potrdil a 1 to, da postopek izdaje potrdil ni urejen s pravili upravnega
postopka. To se nanaša predvsem na prakso, da se prijava za pridobi-
tev potrdila a 1 izpolni prek spleta (na spletnem portalu e-v e m), kjer
sistemska aplikacija preverja izpolnjevanje pogojev s pridobivanjem in
z nadzorom podatkov iz različnih zbirk podatkov, ki jih vodijo različna
ministrstva. Vsebinska presoja (ki ni avtomatizirana) se nanaša samo
na vsebino predložene pogodbe o zaposlitvi za delo v tujini (zahteva
po z dr-1, 208. člen). Če so izpolnjeni pogoji za izdajo potrdila a 1, bo
z z z s to izdal v obliki ločenega dokumenta v petih delovnih dneh po
prejemu izpolnjene vloge. Če pogoji za izdajo potrdila a 1 niso izpol-
njeni, zzzs zavrne vlogo z izdajo odločbe. Pritožba zoper odločbe zzzs
je mogoča na upravnem sodišču. Prednost takšnega načina izdajanja po-
trdil in preverjanja pogojev za njihovo izdajo je v hitrosti postopka, po-
manjkljivost pa v tem, da se izpolnjevanje pogojev ne kontrolira dovolj
vsebinsko poglobljeno (mnenje predstavnika delavcev).
Izvrševanje zakonodaje in meddržavno sodelovanje
Kot trdijo sogovorniki v javnih institucijah, medinstitucionalno meddr-
žavno sodelovanje poteka predvsem ob reševanju individualnih prime-
81
sti z z z s, ki tujemu pristojnemu organu predlaga preklic potrdila a 1.
Pri napotovanju v tujino se bodo, po besedah enega od naših infor-
mantov, delodajalci in delavci srečali z različnimi praksami nadzora –
tudi znotraj iste države, kar lahko povzroči zmedo. Te razlike zadevajo
verjetnost nadzora (ali se bo sploh izvedel nad podjetjem oziroma de-
lavci) pa tudi rigoroznost in doslednost nadzora. Tako je v nekaterih
državah zahtevano, da imajo delodajalci vso dokumentacijo v zvezi z
napotitvijo na mestu opravljanja storitve oziroma dela in da je ta pre-
vedena v nacionalni jezik, v drugih državah pa so glede tega manj strogi
(ne zahtevajo vseh prevodov, dokumentacijo je mogoče predložiti ka-
sneje itd.). Poleg tega se v nekaterih državah inšpekcijski nadzori izva-
jajo v koordiniranih akcijah več pristojnih inšpekcijskih služb, ki zelo
natančno pregledajo vse pogoje, ki jih določa zakonodaja, na različnih
področjih, medtem ko v drugih državah inšpekcijski organi ne izvajajo
skupnih operacij.
Veljavnost potrdil a 1 je mogoče preveriti z vpisom zahtevanih po-
datkov na spletni strani z r s z. Od 20. marca 2018 dalje imajo izdana
potrdila a 1 q r-kodo za vstop na spletno stran z r s z, s katero se pre-
veri, ali je potrdilo a 1 veljavno.
Po mnenju enega od naših sogovornikov je glavna težava pri izdaji
potrdil a 1 to, da postopek izdaje potrdil ni urejen s pravili upravnega
postopka. To se nanaša predvsem na prakso, da se prijava za pridobi-
tev potrdila a 1 izpolni prek spleta (na spletnem portalu e-v e m), kjer
sistemska aplikacija preverja izpolnjevanje pogojev s pridobivanjem in
z nadzorom podatkov iz različnih zbirk podatkov, ki jih vodijo različna
ministrstva. Vsebinska presoja (ki ni avtomatizirana) se nanaša samo
na vsebino predložene pogodbe o zaposlitvi za delo v tujini (zahteva
po z dr-1, 208. člen). Če so izpolnjeni pogoji za izdajo potrdila a 1, bo
z z z s to izdal v obliki ločenega dokumenta v petih delovnih dneh po
prejemu izpolnjene vloge. Če pogoji za izdajo potrdila a 1 niso izpol-
njeni, zzzs zavrne vlogo z izdajo odločbe. Pritožba zoper odločbe zzzs
je mogoča na upravnem sodišču. Prednost takšnega načina izdajanja po-
trdil in preverjanja pogojev za njihovo izdajo je v hitrosti postopka, po-
manjkljivost pa v tem, da se izpolnjevanje pogojev ne kontrolira dovolj
vsebinsko poglobljeno (mnenje predstavnika delavcev).
Izvrševanje zakonodaje in meddržavno sodelovanje
Kot trdijo sogovorniki v javnih institucijah, medinstitucionalno meddr-
žavno sodelovanje poteka predvsem ob reševanju individualnih prime-
81
