Page 129 - Politike človekovih pravic

Človekove pravice in avtonomno politično delovanje 2.4

problemov, sprejemanja ter izvajanja tovrstnih rešitev ali pa ocenje-
vanja rezultatov le-teh (Moran idr., 2006). Javne politike se s svojim
poslanstvom urejanja javnih problemov pojavljajo na praktično vseh
področjih našega življenja, od gospodarskih vsebin, socialne varnos-
ti in družbenega blagostanja, infrastrukturne politike do izobraževa-
nja, kulturne, okoljevarstvene ali pa politike nacionalne varnosti. Pri
tem so na vsakem posameznem področju oprte na normativno spre-
jetih pravilih, ki usmerjajo ter hkrati opredeljujejo cilje, načine, oblike
in pričakovane rezultate delovanja oblasti pri urejanju vsebin na teh
področjih. Skozi tako zastavljen temeljni okvir delovanja pristojne in-
stitucije države izberejo in nato skrbijo za izvajanje zelo konkretnih
ukrepov ter instrumentov, ki jih prepoznajo kot najustreznejše za reše-
vanje problemov in nadaljnje dobro izvajanje oz. doseganje zastavlje-
nih ciljev, povezanih z urejanjem določenega področja in vsebin v njem
(Howlett, 1991).
Na splošno se je skozi čas v tem okviru znotraj teorij javnih politik
44
in analize politik razvilo posebno polje, ki se ukvarja s preučevanjem
različnih skupin ukrepov in nadalje konkretnih operativnih instru-
mentov oz. mehanizmov za izvajanje javnih politik. V tem okviru velja
izpostaviti predvsem tri temeljne, medsebojno dopolnjujoče se tipolo-
gizacije, ki vse do danes strnjeno sporočajo, da je v politiki za namene
reševanja in kasnejšega izvajanja politik glede na naravo in vsebinsko
področje problema možno uporabiti ukrepe in instrumente, ki so pove-
zani: (1) s pravili, (2) z institucijami, (3) denarjem in (4) informacijami.
V tem kontekstu Lowi (1966, 1979) našteva štiri tipe ukrepov, ki jih
vlada izvaja pri svojem vsakodnevnem političnem delovanju, in sicer:

• urejanje oz. regulacijo,
• razdeljevanje oz. distribucijo,
• prerazdeljevanje oz. redistribucijo,
• skrb za politične institucije oz. institucionalizacijo. 45
Nekaj let kasneje je Hood (1986) predstavil nabor orodij vlade, ki
jih poimenuje NaTO-shema. Izhaja iz stališča, da imajo vlade za svoje

44
Analiza politik oz. znanosti o javnih politikah (za demokracijo) je večdisciplinarna in večme-
todska uporabniška znanstvena disciplina, ki je bila osnovana v začetku 50. let 20. stoletja z
namenom razumevanja, opisovanja, pojasnjevanja, napovedovanja in svetovanja o in za javne
politike (Lerner in Lasswell, 1951; Dunn, 2018).
45
Ta ukrep je dodal nekaj let kasneje, ko je ugotavljal, da lahko zaradi propadanja politične ideje
liberalizma načela demokratične politike obranijo zgolj politične institucije, najprej sodne z
zasledovanjem in s spoštovanjem načel pravne države (Lowi, 1979).

129