Page 130 - Politike človekovih pravic

2 Obrazi politik(e) in človekovih pravic

vsakodnevno upravljanje običajno na voljo naslednje štiri osnovne vire
ukrepov (Hood 1986; Hood in Margetts, 2007):

1. vsebine in informacije (Nodality);
2. avtoriteto (Authority);
3. zakladništvo (Treasure);
4. organizacijo (Organisation).
Vsebine in informacije označujejo uporabo vladnih informacijskih
virov za vplivanje in usmerjanje političnih ukrepov z zagotavljanjem
ali zadrževanjem »informacij« ali »znanja«; avtoriteta označuje pose-
dovanje pravne ali uradne moči oz. moč politike, da nekaj uradno zah-
teva, prepove, jamči, razsoja; zakladništvo označuje posedovanje zalog
denarja ali »zamenljivih premičnin«; organizacija pa označuje posedo-
vanje zemlje, zgradb, druge opreme pa tudi nabora ljudi z različnimi
veščinami, ki so vsi potrebni za delovanje vlade (npr. vojaki, delavci,
birokrati) (Hood 1986; Hood in Margetts, 2007).
Še desetletje kasneje Marie-Louise Bemelmans-Videc idr. (1998) gle-
de na naravo učinkov delovanja posameznega ukrepa in mehanizma te
delijo na:

• korenčke (angl. carrots), kot so npr. pozitivni finančni transferji,
socialne pomoči, brezplačna izobraževanja, ki jih zagotavlja drža-
va »na svoj račun«;
• palice (angl. sticks), kot so zakoni, pravila, prepovedi, davki, da-
jatve in ostali finančni transferji, ki si jih jemlje država »za svoj
račun«;
• pridige (angl. sermons), v obliki izobraževanj, raziskovanj, kam-
panj ter informacijskega osveščanja in opozarjanja ljudi, posame-
znih ciljnih skupin, podjetij ter organizacij.

Z vidika sprejemanja in nadaljnjega izvajanja sprejetih ukrepov ter
instrumentov javnih politik velja, da so ti prvenstveno v rokah insti-
tucij zakonodajne in izvršilne veje oblasti. Zakonodajni organi v tem
smislu sprejemajo tiste vrste ukrepov, ki potrebujejo zakonsko ali celo
ustavno regulativno podlago, izvršilna telesa pa dalje skrbijo za izva-
janje sprejetih ukrepov. Pri tem velja izpostaviti, da izvajalski proces
javnih politik poteka na politični in strokovno-upravni ravni. Politič-
na raven, ki jo predstavljajo politično imenovani predstavniki, skrbi
za nadaljnje usmerjanje načinov izvajanja sprejetih odločitev na strani
zakonodajnih organov oz. celo sama oblikuje in potrjuje podzakonske

130